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 点选文章 ( 第 132期 第 5篇文章 2006-3-23 刊 出 )
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【 万花筒】 “跑部钱进”:驻京官员的目标

  “你们到哪里了,出人民大会堂了吗?我在东门等你。” 瑟瑟寒风中,湖南省常宁市驻京办事处主任易建国站在北京京西宾馆东门,隔几分钟就打一次电话,与来自湖南的人大代表联络。等了老半天,代表们总算到了,易松了一口气,随即对这些代表们说:你们那条铁路专用线今年应该要好好弄弄了吧。我已经到铁道部找了人,他们答应出物资,铁轨、枕木、路钉都没有问题。

作为驻京官员,易建国的主要工作,就是跑京城的中央各部委,为自己家乡讨项目、要资金,一晃15年。易颇有公关能力,靠着每年两万元的行政费用,15年来一共要到两亿元资金,为家乡的经济建设立下了汗马功劳。这就是所谓“跑部钱进”。常宁是湖南省衡阳市下属的县级市,是全国铅锌储量最多的地区,黄金储量也占湖南省的一半。易建国常驻北京,专门为家乡做宣传、跑项目、招商引资;同时接待来自家乡的官员或人大代表。

没有钱,完全靠朋友、老乡关系,这是易建国在北京“跑部钱进”之道。“我没有钱去送礼物,完全靠口勤、脚勤、腿勤感动了人家。”易说。2005年,为了解决当地塔山瑶族自治乡长年因冰冻、电线断脱七八年没有通电话的状况,易建国不得不一次又一次从县到市、省,最后到中央,最终争得中国电信集团光缆工程拨给当地300万元改造资金。2006年,又是易建国忙碌的一年。常宁市塔山乡的“广济水库”需两亿元资金。为了这个项目,易已经到国家发改委和水利部跑了两年。

针对各地驻京办的“跑部钱进”现象,学者表示:目前各地方政府在京城有一支庞大的的队伍。各地驻京办的首要功能,是接待当地领导,安排好他们的衣食住行,他们到北京,人生地不熟,驻京办减少了他们的出行成本,同时还能宣传当地形象、联络在京的同乡。

同时,“跑部钱进”现象,有体制方面的原因。中央的钱大多通过各部委系统下拨,而各部委不可能都跑到地方上去了解当地的需求信息。地方政府需要提前知道中央的政策信息,而且是越早越好,比如,“用三周的时间来写一个申请报告比用一周时间来写更有先机。” 双方都有需求,这就是生存法则。

俗话道:多哭的孩子多吃奶,吱吱叫的轮胎多打气。有人把驻京官员“跑部钱进”,与国外类似情况相比。多少有些像外国的游说集团与国会议员的沟通。所以,“跑部钱进”,也算是“中国特色的”游说吧!

  秋林
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