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 点选文章 ( 第 205期 第 5篇文章 2007-8-16 刊 出 )
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【 司法黑幕】 司法机关为腐败背书

  2007年7月23日,《财政》杂志率先披露上海松江客运中心系列开发案所体现的“上世纪90年代以来上海地产以土地交易为核心的低成本开发模式”。7月27日,中国经济体制改革研究会的官方网站刊载署名“常言”的文章《上海官员土地腐败的路径——以上海松江交通枢纽案为例》。文中归纳总结了部分地方官员的土地腐败元规则——利用公权力瓜分国有土地中饱私囊的整套综合行动方案。

这伙官员土地腐败的具体路径是:利用公共建设项目立项——引入外来投资者——提供配套土地住宅开发——完成批地手续——胁迫投资者同意分肥,不就范就踢走——引入新的关联代理人开发商——代理人开发住宅获利——官员以及特殊利益群体分赃。其中至关重要的一环是司法机关为腐败背书的“胁迫投资者同意分肥,不就范就踢走”。

2002年3月,上海市松江区招商团赴香港招商时,与香港庄胜集团总裁、北京庄胜房地产开发有限公司董事长周建和,就松江新城交通枢纽项目达成合作意向。在此背景下,庄胜集团与松江区政府下属的握有几千亩土地开发权的上海城通轨道交通投资开发建设有限公司以及从来没有露过面的新西兰籍神秘客商林敏,合资成立上海庄城置业发展有限公司。“上海庄城”注册资本1200万美元,周建和旗下的北京庄胜公司、香港建采公司合计持股85.85%;“城通公司”持股4.15%,另一外商林敏持有其余10%股权,周建和以大股东身份出任合资公司董事长。

然而,随着上海地价的不断飙升,被当地官员斥为“不上道”的周建和一次又一次被逼出局,与客运中心项目工程捆绑配套的1200亩住宅用地也基本上被瓜分完毕。数十亿元的开发利润没有进入国库,而是落入了官商勾结的私人囊中。

为了逼迫周建和彻底出局,上海松江客运中心工程的施工承包商浙江中达公司,于2005年9月将“上海庄城”告上法庭,讨要所谓的2.7亿元工程款。松江区政府的部分官员利用实际控制“上海庄城”的便利,通过已经被周建和免除职务的前总经理沈伟得与施工方编造假合同,进而编造出虚高的工程造价审价报告。上海市第一中级法院在松江区政府部分官员的强势压力之下,仅仅依据这样一份凭空编造的审价报告就判令“上海庄城”败诉。上海高院更是在对具体案情不予复查的情况下,做出了为腐败背书的终审裁定。

2007年7月31日上午,“上海庄城松江交通枢纽项目法律专家论证会”在北京香格里拉酒店举行。中国政法大学民商经济法学院院长王卫国教授在发言中指出:“上海市高级人民法院搞出这么一个判决,实在是让自己很没有面子。我们作为一个教民法的教授,如果我把这个编成一个题考我的学生,我估计至少60%以上的学生都不会犯这样的错误。”

  任治
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