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 点选文章 ( 第 232期 第 3篇文章 2008-2-21 刊 出 )
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【 热门话题】 海内外学者呼吁:废除城乡户口二元制

  2月15日,刘晓波、丁子霖、于浩成、胡平、郑义等海内外数十学者、作家发表致全国人大和全国政协公开信,呼吁废除城乡户口二元制。

  公开信说:在刚刚过去的这场大雪灾中,最大的受害群体莫过于农民工。保守地估计,中国农民工总数超过两亿,仅珠江三角洲就有三千多万。他们要在春节返回家乡和亲人团圆,这就形成了中国独有的民众大迁移。由于雪灾阻断归程,他们不得不餐风宿露,忍饥挨冻,这是对中国“盛世”的巨大嘲讽。

  公开信强调:农民既然进入城镇,不再从事农业劳动,那么他们就不再是农民而成为市民、工人。但问题是,中国现行的户籍制度规定他们不得改变农村户口,因此他们的身份仍然是农民。于是中国才有了“农民工”这个不伦不类、古今中外都没有的新名词。

  公开信指出:迁徙自由是基本人权。60年前联合国大会通过《世界人权宣言》,明文规定:“人人在各国境内有权自由迁徙和居住。”民国时期,国人享有迁徙自由。中华人民共和国建立之初,迁徙自由也存在过一段时期。1954年宪法仍然写有迁徙自由的条款。

  然而其后不久,中国政府就通过了一系列“关于防止农村人口盲目外流”的政策和文件。1958年1月9日,毛泽东以主席令颁布了全国人大常委会通过的《中华人民共和国户籍登记条例》,该条例明显违反宪法。其中规定:“公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户籍登记机关的准予迁入证明,向常住地户籍登记机关申请办理迁出手续。”从此,中国正式确立了城乡户籍二元制,致使占中国人口70%以上的农民沦为二等国民。

  公开信说,中国经济改革是由农民开始的,他们承担了改革的风险和艰辛,然而30年过去了,农民依然是二等公民,他们在迁徙、定居、就业及子女入学等各方面受到严重的制度性歧视。这既是对中国文化传统的践踏,又是对当今普适价值的侵犯,它对广大农民造成极大的伤害。

  信中对政府当局迟迟不动提出了批评:在民间以及学术界,一直有人呼吁废除城乡户籍二元制,但政府却始终未作出正面回应。在中国,每逢谈起制度改革,政府总是抬出所谓“国情”作挡箭牌,给予拒绝。但城乡户籍二元制绝对套不上“国情”,它不过是毛时代的一项弊政。

  公开信指出:废除城乡户籍二元制是一件关系到全中国每一个人的大事。在中国,哪家城里人没有几个亲戚是农民呢?凡年长一点的,当年几乎都有过上山下乡的经历,应该深知农民疾苦,难道还有人认定农民天生低人一等?让城乡户籍二元制再拖延,不仅意味着让数亿同胞多受苦难,也意味着我们的良知与人性的沉沦。

  学者们疾呼:值此两会召开之际,立即废除城乡户籍二元制,废除《中华人民共和国户籍登记条例》,让农民成为公民,真正享有宪法赋予的合法权益。该公开信在国内外引起强烈反响。有评论家说,现在中国废除户口二元制的条件已经成熟,政府没有理由再拒绝改革。

  常枫
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